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文振富在2019年中国经济社会论坛上交流发言

作者:党群工作部 来源:澳门皇冠线上网址

11月29日,全国政协委员、中国经济社会理事会理事,澳门皇冠线上网站党委书记、董事长文振富在郑州举行的2019年中国经济社会论坛上作了题为《推动民营企业普遍建立现代企业制度》的大会发言。30日,《湖北日报》全文登载了文振富的发言。

附全文如下:

《推动民营企业普遍建立现代企业制度》

湖北日报2019-11-30

□ 文振富

一年来,各级党委、政府认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,一方面为民营企业解忧纾困,另一方面着力推动民营企业高质量发展。鼓励民营企业建立现代企业制度,是很多地方业已采取的有效措施之一。以湖北为例,省政府在2015年印发了《关于引导和鼓励民营企业建立现代企业制度的若干意见》,2016年至2017年选择两批共215家企业,分别从股份制改造、发展混合所有制经济、提升企业管理水平等方面开展试点工作。近两年不断巩固和推广试点经验,为促进全省民营企业建立现代企业制度作了有益探索。从试点评估情况来看,目前还有一部分民营企业囿于传统的经营管理模式,对产权多元化、资本社会化、所有权和经营权分离认识不到位,推进改制、进规、上市态度不积极。党的十九届四中全会强调,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。今后一个时期,在健全支持民营经济、中小企业发展制度,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的同时,在坚持企业自愿、政府引导的原则下,应普遍推动民营企业建立现代企业制度。

一、明晰产权,建立有限责任公司。按照“一企一策”的模式,引导有意愿、有能力、有潜力进行股份制改造的企业,通过资产清理和产权界定,分离企业资产与股东财产、股东家族财产,明确界定产权归属和股东出资比例。支持科技型企业率先推行员工持股,逐步实现企业投资者、管理者和员工有差别持股,优化企业内部股权结构。进一步扫清发展混合所有制经济的政策障碍,设立国有资本与民营资本对接平台,引导民营企业参与国有企业改制重组、合资经营,鼓励国有企业与民营企业进行股权融合、战略合作。鼓励有条件的民营企业通过并购收购、产权受让、合资合作等方式,引进外部投资,逐步实现产权多元化,从而夯实现代企业制度的产权基础。

二、去家族化,聘用职业经理人。目前绝大多数民营企业依然是“一股独大”,出资人及家族成员直接参与管理,家族利益与企业利益高度重叠。大批民营企业“二代”传承,若“换帅”不成功,企业走不远。民营企业发展到一定阶段,迫切需要推进企业治理社会化变革。要鼓励民营企业规范法人治理,坚持所有权和经营权分离,健全“三会一层”组织架构,通过聘请独立董事、设立专门委员会等制度,完善重大决策制衡机制,形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系。要支持民营企业建立和实行职业经理人制度,实现治理模式由家族化向社会化转变。要引导民营企业建立健全市场化经营机制和法治化内控体系,以增强企业活力、完善风控体系为核心,实现企业流程再造和管理水平升级,鼓励大批优秀企业管理人才进入民营企业,并切实保障他们的权益。

三、大力推进民营企业“小进规”和上市。坚持实行民营企业挂牌、上市奖励制度,鼓励企业对接多层次资本市场,提高资本证券化水平。支持有条件的民营企业实行规范化的股份制改造,在股交所、“新三板”挂牌,或在主板、中小板、创业板、科创板以及境外资本市场上市。同时支持已经挂牌、上市的企业积极利用资本市场,采取股权融资、发行债券、并购重组、资产置换等方式扩张资产规模,优化资产质量。采取政府购买服务的方式,发挥中介服务机构对民营企业改制、上市的助推作用,为符合条件的企业提供全面诊断、改制辅导、管理咨询和法律服务。

四、加强党的领导,强化思想政治引领。党的十九届四中全会强调,要完善党领导企事业单位等制度,健全各级党委工作制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导企业发展,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强党对民营企业的领导,地方党委派出的非公经济组织党工委要加强党建工作指导,推进党的组织和党的工作全覆盖。民营企业党组织要充分发挥政治核心作用,以党建促经营、以经营促党建,为企业持续健康发展提供保障。同时加强工会、职工代表大会制度建设,增强企业凝聚力和软实力。地方政府要总结前期试点工作的好做法,以制度形式固定下来,形成常态化工作推进机制。政府部门要结合解决民营企业的实际困难,借势借力推进现代企业制度建设,及时出台财政、税收、金融、科技、人才等方面政策,加大扶持力度。要大力宣传民营企业改制、上市成功的典型,形成民营企业争先恐后建立现代企业制度的局面,在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。